确定电信资费标准的权利（力）研究

电信业是自然垄断行业, 其经营以增进社会福利为根本目标，以全社会各个阶层为服务对象，而且这种服务是以社会同一的基准价格进行的，不因服务对象的社会地位、地域及不同的自然条件而不同。电信行业与电力、煤气、铁路、航空等垄断行业一样，都与社会公众的日常生产、生活密切相关, 满足了公众基本的生活生产需求, 直接影响着公众利益的实现和保障, 同时,也影响到整个社会秩序稳定和经济发展。电信行业需要投入庞大的资金, 而且这些资金在投入之后, 短期内是无法收回成本的, 而且也难于把这些资金所购买的设备等投向别处使用。在政府考虑到电信行业所具有的公共利益性与垄断性而确定电信资费标准时，听证将有助于政府主管部门